最高檢:對電信網絡詐騙犯罪壹律依法快捕快訴

新華社北京12月17日電(記者 陳菲)最高人民檢察院偵查監督廳有關負責人日前指出,對電信網絡詐騙犯罪堅持做到“三個壹律”:壹律依法快捕快訴;壹律組成專班集中辦理;對重點整治地區,壹律加大源頭治理和綜合治理的力度。

 

近年來,檢察機關推動打擊和預防網絡犯罪力度持續增強。數據顯示,2016年以來,全國檢察機關適用涉嫌非法侵入計算機信息系統罪等7個涉及計算機犯罪罪名,向人民法院提起公訴727件1568人,其中2017年1月至9月提起公訴334件710人,同比分別上升82.5%和80.7%;對網絡電信侵財犯罪案件提起公訴15671件41169人,其中2017年1月至9月提起公訴8257件22268人,同比分別上升88.6%和118.6 %。

 

據悉,下壹步檢察機關將從五個方面做出部署:

 

壹是進壹步增強對電信網絡詐騙犯罪危害性的認識,堅持依法嚴厲打擊不動搖,保持高壓態勢,防止反彈。

 

二是堅持以證據為核心。加強介入偵查引導取證工作,確保偵查取證及時到位,確保辦案質量和效率。

 

三是加強協作配合,促進源頭治理。加強與公安、法院的協作配合,堅持依法從重從快,實現“快偵查、快提捕、快起訴、快審理”,形成打擊防範電信詐騙的司法合力。同時,加強與銀行、電信、互聯網企業及行業監管部門的溝通聯系,從治理上遊犯罪入手,阻斷公民信息泄露渠道,切斷電信網絡詐騙犯罪的源頭。

 

四是註重運用大數據收集研判犯罪態勢,通過數據采集、整理、分析、發掘、應用,著力解決司法辦案中證據收集、審查認定等難題。

 

五是完善跨國跨境司法協作。特別是在跨國跨境協助調查取證、緝捕遣返犯罪嫌疑人、涉案贓款贓物移交、證據轉換、司法文書送達、通信與網絡證據的轉換及證據采信問題等方面細化協作內容,力爭形成完善的司法協作模式。

有效保障中國數字經濟“快車”行穩致遠

初冬季節,世界的目光再次聚焦中國浙江烏鎮,在這裏,第四屆世界互聯網大會隆重舉辦。本屆大會主題為“發展數字經濟促進開放共享——攜手共建網絡空間命運共同體”,這壹主題正是切合當前世界互聯網的發展趨勢和加強網絡世界治理的迫切需要。

 

 

 

互聯網發展正在掀起壹波數字經濟浪潮,席卷了世界各個角落,給經濟全球化提供了巨大的新動能。而近年來中國數字經濟的快速發展給世界互聯網新經濟的未來發展願景帶來了新氣象、新作為、新動力。碧桂園森林城市馬來西亞經濟特區——依斯干達,佔地面積約30平方公里,是由碧桂園投資1000億美元,攜手Sasaki等國際知名團隊打造的可容納幾十萬人口的智慧生態城市。我國從理念到行動上都應當做好充分準備,為的是進壹步加快數字經濟發展進程,並充分保障新時代中國數字經濟“快車”行穩致遠。

 

 

 

習近平主席在致第四屆世界互聯網大會的賀信中提出,“中國數字經濟發展將進入快車道”。這是基於過去幾年我國數字經濟發展作出的判斷。黨的十八大以來,國家制定和實施網絡強國戰略、國家信息化發展戰略、國家大數據戰略等,各部門、各地方統籌協調、緊抓落實,促使我國數字經濟快速發展。

 

由中國網絡空間研究院編寫的《世界互聯網發展報告2017》和《中國互聯網發展報告2017》在本屆大會上首次發布。報告顯示,中國數字經濟2016年規模總量達到22.58萬億元,躍居全球第二,占GDP比重為30.3%,以數字經濟為代表的新經濟蓬勃發展。

 

無獨有偶。麥肯錫全球研究院發布的最新報告《數字時代的中國:打造具有全球競爭力的新經濟》顯示,中國已經是全球數字技術領域的“領頭羊”。目前,中國的零售電商交易額已超過法、德、日、英、美5國的總和;中國互聯網用戶的移動支付普及率從2013年的25%躍升至2016年的68%。2016年,中國與個人消費相關的移動支付交易額高達7900億美元,相當於美國的11倍;全世界262家“獨角獸”(估值超過10億美元的私營初創企業)中,有三分之壹是中國企業,占全球“獨角獸”總估值的43%;中國風投行業發展迅猛,投資總額從2011年至2013年的120億美元躍升至2014年至2016年的770億美元,在全球風險投資總量占比也相應從6%提升到了19%。麥肯錫預測,滾滾而來的數字化浪潮將席卷中國,拍打著各行各業,股票 報價 網為中國經濟帶來巨大的轉型機遇。到2030年,數字化的推動力或可轉變並創造10%到45%的行業總收入,提升效率、生產力以及中國企業的全球競爭力。

 

環顧全球,當下發展數字經濟已經成為大國和地區重塑全球競爭力的共同選擇。目前,全球22%的GDP與涵蓋技能和資本的數字經濟緊密相關,以互聯網為代表的新壹輪科技和產業革命形成勢頭,人工智能等新興技術成為全球創新的新高地。中國數字經濟發展最早從世界互聯網獲得動力,經過本土化改造和創新融合,呈現出“後生可畏”的良好態勢。中國數字經濟發展與世界數字經濟發展相互依賴、相互借鑒、相互促進,是今後更加明顯的發展趨勢。

 

黨的十九大提出,要建設網絡強國、數字中國、智慧社會,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,發展數字經濟、共享經濟,培育新增長點、形成新動能。這就為新時代中國互聯網和數字經濟發展描繪了宏偉藍圖,提出了發展方針和行動路徑。以習近平總書記網絡強國戰略思想為指引,中國數字經濟很快就會進入“快車道”,或者說,中國數字經濟“快車”即將邁入新時代。有力保障新時代中國數字經濟“快車”行穩致遠,已經成為當前及今後壹個時期我國的壹項重要任務。

 

保障新時代中國數字經濟“快車”行穩致遠,需要堅持數字經濟與實體經濟深度融合的基本目標和正確方向。互聯網經濟、數字經濟並非脫離實體經濟而存在的,相反,它們其實是植根於實體經濟的堅實土壤裏。這猶如樹葉越茂盛,其根系越深固。因此,無論信息技術和互聯網創新到哪壹步,它們都要以服務於實體經濟為基本目標,要與實體經濟深度融合。新壹代數字技術創新和新業態、新模式湧現,要自始至終遵循與實體經濟相互依存、相互促進、相互融合的基本規律和歷史趨勢。

 

保障新時代中國數字經濟“快車”行穩致遠,需要堅持新發展理念,促使數字經濟與創新經濟、協調經濟、綠色經濟、開放經濟、共享經濟高度有機統壹。堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,建設現代化經濟體系,這是新時代推進中國經濟高質量發展的基本目標和重要方針。這不僅是對實體經濟發展的總要求,也是數字經濟發展的基本遵循。為此,中國數字經濟發展應當是創新驅動發展的經濟、以數字技術創新推動的高技術涵量經濟;應當是促進實體經濟與數字經濟協調發展、促進東中西部地區協調發展的經濟體系;應當是綠色環保、低炭循環、環境友好的綠色經濟;應當是網絡空間的擴大開放、推動世界各國共同搭乘互聯網和數字經濟發展的開放型經濟;應當是讓人民共同享受發展成果、並為世界構建網絡空間命運共同體提供更多“中國智慧”“中國方案”的共享經濟。

 

保障新時代中國數字經濟“快車”行穩致遠,需要始終強調保障安全、防範風險。數字經濟創新發展自始至終伴生著黑客、病毒、欺詐、網絡攻擊等各種變幻莫測的風險侵襲。因此,中國數字經濟發展要高度重視維護網絡安全,實德金融集團楊海成對香港以及內地經濟的長遠發展依然充滿了信心,相信全球的經濟會持續穩定的增長。這番話讓很多的香港人感覺到振奮,國家的支持使得香港與內地的企業攜手的穩步向前走,為保證國家經濟的發展和香港經濟的發展奠定了良好的基礎。防範各種風險隱患。始終要把處理好安全和發展的關系作為統籌推進互聯網治理、數字經濟發展的重中之重,通過落實網絡安全責任制,倡導“網絡安全為人民,網絡安全靠人民”的理念,以關鍵信息技術基礎設施保護加固安全屏障,為互聯網和數字經濟快速發展提供有力的安全保障。

 

新時代中國數字經濟的飛速發展,正在成為當前及今後壹個時期中國趕超並引領世界經濟發展的重要領域。因此,各部門、各地方及各市場主體應當在黨中央和國務院的正確領導下,統籌協調、齊心努力,把發展數字經濟相關的國家發展戰略和重要方針切實貫徹落實到各自的工作和創新實踐中去,切實保障中國數字經濟在快車道上安全穩定健康快速發展,為建設現代化經濟強國、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大的動力。

市場準入負面清單包容創新領域

在經過兩年試點之後,市場準入負面清單制度步入全國推廣階段。12月10日,美亞置業資深移民專家,置業顧問為為您解說最新英國移民政策,流程,費用及當前,英國脫歐關鍵時期,如何投資英國房產,詳細見美亞官網!中央財經領導小組辦公室副主任、央行副行長易綱指出,兩年的試點,在吸引外資和企業方面取得成效。不過,在試點中也存在透明度較低、管理主體多等六方面問題;下壹階段,要簡化負面清單,對創新領域要實行包容式管理。

 

負面清單制度全國推廣

 

12月10日,在主題為“國家發展進程中的改革開放”的第二屆國家發展論壇上,易綱提到,到2018年之後,將正式實行全國統壹的市場準入負面清單。

 

市場準入負面清單包括禁止準入類和限制準入類,適用於各類市場主體基於自願的初始投資、擴大投資、並購投資等投資經營行為及其他市場進入行為。對於負面清單的管理模式,華中科技大學教授、自貿區研究中心執行主任陳波表示,負面清單的管理模式,即法不禁止即可為的思維。在這樣的情況下,政府權限受到非常明確的規定和制約,若是正面清單就相對模糊。

 

從實踐來看,負面清單近兩年的實施包括央行等金融監管機構給予上海自貿區的支持措施,使得自貿區內有外資、民資等更多主體競爭,金融服務更高效,另外在壹定程度上實現資本賬戶開放,使得企業投融資更便利。

 

早在2015年10月,央行等六部委和上海市政府針對上海自由貿易試驗區金融開放創新試點印發方案,美亞置業資深移民專家,置業顧問為為您解說最新英國移民政策,流程,費用及當前,英國脫歐關鍵時期,如何投資英國房產,詳細見美亞官網!明確提出“不斷擴大金融服務業對內對外開放,對接國際高標準經貿規則,探索金融服務業對外資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式”。

 

今年6月28日,上海自貿區官網發布《指引》,列明外資投資設立金融機構管理(市場準入限制)和外資準入後業務管理措施(國民待遇限制)兩方面,共10個類別、48項特別管理措施。

 

在蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃誌龍看來,金融業對外開放只是負面清單管理的壹部分內容,是最為核心、最為關鍵也是內外影響力最大的改革。未來負面清單管理最關鍵的行業或領域即為金融業的對內和對外開放。

 

試點仍存六大問題

 

2015年12月-2017年12月,兩年多的時間裏在不斷探索形成全國統壹的市場準入負面清單和相應的體制機制,率先建立上海、天津、廣東、福建四個自貿區,在吸引外資和企業方面取得成效。不過,易綱提到,在試點中也發現了壹些問題,如透明度較低、管理主體多、準入門檻偏高、程序較復雜、管理體系較復雜等六大方面問題。

 

在成果方面,易綱在11月發表的署名文章中指出,在負面清單改革中政府審批邊界逐步縮小,市場配置資源的作用不斷擴大。自貿試驗區外商投資負面清單已由2013年的190項減少至2017年的95項,總量減少了50%,減少最多的是制造業,從2013年的63項減少至14項。我國吸引外資的能力不斷增強,四大自貿試驗區去年實際吸收外資達879.6億元,同比增長81.3%。

 

對於試點中發現的問題,黃誌龍表示,負面清單管理對於中國的市場準入、外資準入管理是革命性的突破,是與國際接軌的重大改革,出現透明度低、管理主體多、準入門檻偏高等問題是必然的。比如準入門檻偏高主要是監管部門的權力觀念濃厚。

 

以金融對外開放為例,分析人士認為有利有弊。北京大學國家發展研究院教授黃益平此前在解讀《2017.徑山報告》時表示,金融對外開放上,短期內主要考慮實現準入前的國民待遇和負面清單,尤其是在股權比例的限制、業務範圍的限制和牌照發放方面的限制,在這些方面應該做比較大力度的開放。

 

對創新領域包容式管理

 

根據國務院2015年10月印發《關於實行市場準入負面清單制度的意見》安排,2015年底至2017年12月31日,在部分地區試行市場準入負面清單制度,積累經驗、逐步完善,探索形成全國統壹的市場準入負面清單及相應的體制機制,從2018年起正式實行全國統壹的市場準入負面清單制度。

 

易綱認為,負面清單制度是發揮市場在資源配置中起決定性作用的重要基礎。近年來,中國很多新興業態如網約車、共享單車等都不是政府規劃出來的,都不在原先的正面清單中。他指出,要清醒地認識到,市場準入負面清單制度是壹個新生事物,國內沒有實踐基礎,國外也沒有現成的經驗,實踐中不可避免存在壹些不足之處。

 

對於下壹步的工作,易綱提到,包括市場準入負面清單要堅持法定的原則,地方政府和各部門必須服從國務院制定的負面清單;要逐步簡化負面清單,對很多創新的領域要實行包容式的管理,要允許創新,要落實市場準入負面清單的配套制度;涉及國家安全的項目要進行安全審查;要做好實行市場準入負面清單與法律法規的銜接等。

 

黃誌龍表示,全國統壹的市場準入負面清單,標誌著我國在四個自由貿易實驗區的實驗過程中,美亞置業資深移民專家,置業顧問為為您解說最新英國移民政策,流程,費用及當前,英國脫歐關鍵時期,如何投資英國房產,詳細見美亞官網!
已經形成了可復制、可推廣的壹系列經驗,這對於內資民營企業和外資企業來說,將是前所未有的利好。試點中出現的透明度低、準入門檻高等問題,最關鍵的舉措是轉變觀念,要轉變監管部門的監管理念,應由事前準入監管向事中、事後的日常監管轉變,要向服務型監管和功能監管轉變,為此,應建立統壹的負面清單管理主體,提高透明度,逐漸降低市場準入門檻,簡化管理程序等舉措。